Diplomatie marocaine : le plan d’autonomie du Sahara au cœur des discussions à l’ONU

Lors d’un séminaire international organisé à New York, le Maroc a mis en lumière les mécanismes concrets de son plan d’autonomie pour le Sahara, en s’appuyant sur des exemples internationaux et des garanties institutionnelles renforcées. Omar Hilale, ambassadeur permanent du Maroc auprès des Nations Unies, a ouvert les débats en insistant sur le caractère historique de la résolution 2797 du Conseil de sécurité, adoptée en octobre 2025.

Cette résolution, saluée par plus de 130 États membres de l’ONU, dont trois membres permanents du Conseil de sécurité, consacre le plan marocain comme la seule base réaliste pour une solution politique négociée. Le diplomate a souligné que l’autonomie proposée n’est pas un simple concept théorique, mais un projet tangible, illustré par des avancées significatives dans les provinces du Sud : infrastructures modernes, développement des énergies renouvelables, création d’un centre de données à Dakhla et construction d’un port en eau profonde sur la façade atlantique.

Le séminaire a réuni des experts internationaux pour analyser des modèles d’autonomie comparables, comme ceux de Rapa Nui (Chili), de la Polynésie française, des îles Åland (Finlande) ou encore du Haut-Badakhchan (Tadjikistan). L’objectif était de démontrer que l’initiative marocaine intègre des garanties constitutionnelles, institutionnelles et démocratiques solides, permettant une gouvernance locale autonome tout en préservant la souveraineté nationale.

Des comparaisons internationales pour éclairer le modèle marocain

Marc Finaud, modérateur du séminaire et chercheur associé au Centre de politique de sécurité de Genève, a rappelé que l’initiative marocaine, déposée en 2007, ne vise pas à se substituer aux négociations onusiennes, mais à les éclairer par des retours d’expérience concrets. Il a mis en avant des éléments clés comme la participation des populations locales, la consultation référendaire, le principe de subsidiarité et l’intégration du statut d’autonomie dans la Constitution marocaine.

Diego Muñoz, spécialiste de Rapa Nui, a souligné l’importance de la consultation des populations concernées, tout en pointant les différences contextuelles entre cette île isolée et le Sahara, traité dans un cadre onusien spécifique. Il a salué la démarche marocaine, qui associe représentation locale, garanties institutionnelles et reconnaissance culturelle.

Autonomie administrative vs. politique : une distinction essentielle

Sémir Al Wardi, professeur de science politique en Polynésie française, a distingué les modèles d’autonomie administrative (comme ceux appliqués en Polynésie française) des autonomies politiques (comme en Nouvelle-Calédonie). Il a jugé que le plan marocain était plus ambitieux que le modèle français, en prévoyant un pouvoir législatif pour la région du Sahara, comparable à des dispositifs existants en Espagne ou au Royaume-Uni.

Il a également insisté sur l’importance des ressources financières pour une autonomie effective, permettant à une région d’affirmer son identité tout en restant intégrée à un État unitaire. Cette approche, a-t-il ajouté, favorise une gouvernance adaptée aux besoins évolutifs des populations.

Les îles Åland : un modèle de garanties constitutionnelles

Heikki Mattila, expert en droit international, a présenté l’expérience des îles Åland, territoire autonome de Finlande. Ce statut, encadré par la Société des Nations après une crise diplomatique, repose sur des garanties solides : protection de la langue suédoise, limitation de l’acquisition foncière par les non-résidents, compétences propres, régime fiscal distinct et neutralisation militaire de l’archipel.

Les lois d’autonomie de ce territoire bénéficient d’une protection quasi constitutionnelle, modifiables uniquement via une procédure renforcée impliquant la région. Mattila a souligné l’importance d’un partage clair des compétences et de mécanismes institutionnels de contrôle, comme l’examen des lois régionales par la Cour suprême finlandaise.

Le Haut-Badakhchan : quand l’autonomie reste théorique

Dernier intervenant, Dagikhudo Dagiev a analysé le cas du Haut-Badakhchan au Tadjikistan, où une autonomie constitutionnelle existe mais reste largement ineffective en raison d’une centralisation excessive du pouvoir. Cette expérience a permis de mettre en lumière les garanties prévues par le plan marocain : ancrage constitutionnel, ressources fiscales propres, mécanismes de règlement des différends et protection contre toute remise en cause unilatérale.

Selon lui, l’initiative marocaine se distingue par sa crédibilité, grâce à une mise en œuvre négociée, une gouvernance démocratique et une intégration constitutionnelle. Ces éléments renforcent sa viabilité à long terme et sa capacité à répondre aux aspirations des populations sahraouies.

Synthèse des enseignements clés

En conclusion, Marc Finaud a résumé les points communs aux modèles d’autonomie réussis : inscription constitutionnelle, accord international, définition précise des compétences, ressources propres, mécanismes de règlement des différends et protection contre toute remise en cause unilatérale. Ces critères, a-t-il rappelé, sont tous présents dans l’initiative marocaine, ce qui en fait un projet crédible et durable.

Le séminaire a ainsi offert une plateforme pour démontrer que l’autonomie du Sahara, loin d’être un simple slogan politique, s’appuie sur des fondations juridiques, institutionnelles et pratiques robustes, alignées sur les standards internationaux les plus exigeants.